Профсоюзы
Право вступать в профсоюзы и создавать их
Право создавать профсоюзы и вступать в них закреплено в Конституции. Однако военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в профессиональных союзах.
Граждане Казахстана, проживающие вне его территории, могут состоять в профсоюзах Казахстана. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Казахстана, могут состоять в профсоюзах Казахстана. Представители работодателей не могут состоять в выборных органах профсоюза.
Профсоюзам законодательно предоставлены права, среди которых:
- представлять и защищать права и интересы своих членов;
- быть представителями работников во взаимоотношениях с государственными органами, работодателями, объединениями субъектов частного предпринимательства;
- предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов;
- обращаться в государственные органы об изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза;
- участвовать в досудебном разрешении трудовых споров;
- участвовать в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров;
- организовывать и проводить забастовки, мирные собрания.
Источники: ст. 23 Конституции; ст. 3 и 16 Закона Республики Казахстан “О профессиональных союзах” от 27.06.2014 № 211-V
Свобода коллективных переговоров
Представители работников и работодателей имеют право участвовать в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора (соглашения) и проявлять инициативу по проведению таких переговоров. Представители стороны, получившие письменное предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в них в течение 10 рабочих дней со дня получения предложения. Комиссия по ведению коллективных переговоров формируется на паритетных началах.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами в соответствии с заключенными генеральным, отраслевыми и региональными соглашениями. Коллективный договор заключается на срок, определяемый сторонами.
Трудовой кодекс устанавливает примерный перечень таких вопросов, например: * оплата труда; * пособия и компенсации; * обучение; * оздоровление и отдых работников; * рабочее время и время отдыха.
Как правило, коллективный договор вступает в силу с момента его подписания. В случае истечения срока действия коллективного договора он считается продленным до заключения нового коллективного договора, но не более чем на срок до одного года. При этом хотя бы одна из сторон до истечения срока действия коллективного договора должна внести предложение о заключении нового коллективного договора. В коллективном договоре может быть предусмотрено его продление до даты заключения нового коллективного договора.
Предложение о начале коллективных переговоров и заключении коллективного договора может исходить от любой из сторон коллективного договора, которыми являются работодатель и работники в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке.
Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны создают на паритетной основе комиссию. Подготовленный комиссией проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками организации. Проект дорабатывается комиссией с учетом поступивших замечаний и предложений. Возникшие в ходе коллективных переговоров разногласия могут являться предметом для дальнейших коллективных переговоров по их урегулированию при внесении изменений и дополнений. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами в соответствии с заключенными генеральным, отраслевыми и региональными соглашениями.
В коллективный договор включаются следующие положения: • о нормировании, системах оплаты труда, размерах тарифных ставок и окладов, надбавок и доплат работникам; • об установлении межразрядных коэффициентов; • о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, трудовых отпусках; • о создании здоровых и безопасных условий труда и быта; • о создании условий для деятельности профессионального союза; • о порядке внесения изменений и дополнений в коллективный договор; • о контроле и ответственности за выполнение коллективного договора; • об актах работодателя, требующих учета мнения представителей работников; • о порядке допуска к тяжелым работам, работам с вредными и (или) опасными условиями труда лиц, достигших пенсионного возраста.
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: • об улучшении организации труда и повышении эффективности производства; • о порядке индексации заработной платы; • об обеспечении занятости, повышении квалификации, переподготовке и трудоустройстве высвобождаемых работников; • о гарантиях работникам, проходящим подготовку, переподготовку, повышение и признание профессиональной квалификации, а также работникам, совмещающим работу с обучением; • об улучшении жилищных и бытовых условий работников; • об оздоровлении, санаторно-курортном лечении и отдыхе работников; • о гарантиях работникам, избранным в органы профессионального союза; • о порядке учета мотивированного мнения органа профессионального союза при расторжении трудового договора с работниками, являющимися членами профессионального союза; • о компенсационной выплате в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя при достижении работником пенсионного возраста; • о компенсационной выплате за время нахождения работников в пути от местонахождения работодателя или от пункта сбора до места работы и обратно; • об оплате отпуска по беременности и родам; • об ответственности работников и работодателя за причиненный ими ущерб; • о добровольных пенсионных взносах; • о гарантиях медицинского страхования, охране окружающей среды; • об осуществлении за счет средств работодателя добровольных пенсионных взносов в пользу работника; • о мероприятиях по обучению работников основам трудового законодательства Республики Казахстан; • о выплате пособий и компенсационных выплат, в том числе при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью; • о гарантиях родителям, имеющим ребенка (детей) в возрасте до трех лет, а также работникам, осуществляющим уход за больным членом семьи.
Источники: ст. 153, 156-158 Трудового кодекса РК
Право на забастовку
Конституция признает право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, то работники (их представители) имеют право приступить к организации забастовки. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников. Собрание (конференция) работников правомочно принимать решение, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Решение о забастовке считается принятыми большинством голосов. Работодатель должен быть предупрежден в письменной форме о предстоящей забастовке не позднее чем за пять рабочих дней до ее начала. Также необходимо обеспечить минимум необходимых работ во время забастовки.
Забастовки запрещаются в случаях:
- в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер;
- в армии, правоохранительных органах, противопожарной и аварийно-спасательной службах, на опасных производственных объектах, скорой медицинской помощи;
- в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности (энергообеспечение, отопление, водоснабжение, газоснабжение, авиация, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), и на непрерывно действующих производствах;
- в иных случаях по законодательству.
За работником сохраняется должность на время забастовки. Участие в забастовке не должно расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. Заработная плата за время забастовки участвующим в ней работникам не сохраняется, кроме случаев, когда забастовка проводится в связи с невыплатой или несвоевременной выплатой заработной платы. Не допускается замена работников, участвующих в забастовке. Локаут запрещен.
Источники: ст. 24 Конституции; ст. 171-178 Трудового кодекса; ст. 16, 17 и 21 Закона Республики Казахстан “О профессиональных союзах” от 27.06.2014 № 211-V
Нормативное регулирование деятельности профессиональных союзов
- Конституция Республики Казахстан 1995 г. / Constitution of the Republic of Kazakhstan 1995
- Трудовой кодекс Республики Казахстан 2015 г. (в ред. от 01.01.2025) / Labour Code of the Republic of Kazakhstan 2015 (version 01.01.2025)
- Закон Республики Казахстан “О профессиональных союзах” от 27.06.2014 № 211-V (в ред. от 20.08.2024) / Law of the Republic of Kazakhstan ‘About trade unions’ 27.06.2014 № 211-V (version 20.08.2024)
